Notas sobre el régimen general del proceso administrativo bonaerense

Por Carlos A. Botassi

SUMARIO. “I. Fundamento constitucional I.1.La constitucionalización del proceso administrativo bonaerense I.2. El sistema de fuentes en el proceso administrativo I.3. Los principios que inspiran el proceso administrativo a) Accesibilidad b) Especialización c) Descentralización I.4. Las leyes 12.008 y 13.101 a) Eliminación de la pretensión prestacional b) Generalización de la necesidad de agotamiento de la vía administrativa c) Eliminación del efecto interruptivo de la demanda de amparo d) Reclamo administrativo previo al pedido judicial de suspensión de la ejecutoriedad de actos administrativos e) Eliminación de la pretensión anulatoria directa de ordenanzas municipales II. Organización contenciosa administrativa 1. Órganos competentes 2. Materia contencioso administrativa 3. Los poderes del juez III. Objeto del proceso 1. Pretensiones 2. Las pretensiones en los procesos inter administrativos IV. Ámbito de fiscalización o control 1. La actividad formal 2. Las actuaciones materiales 3. La inactividad u omisiones V. Sujetos en el proceso 1. La capacidad procesal 2. Legitimación activa 3. Legitimación pasiva 4. La capacidad de postulación y representación VI. Intervención de terceros en el proceso 1. La intervención adhesiva 2. Terceros en general VII. Demanda y admisibilidad de las pretensiones 1. Contenido del escrito de demanda 2. Pretensión impugnatoria. Remisión del expediente administrativo 3. Presupuestos procesales 3.a. El agotamiento de la vía administrativa 3.b. El plazo de caducidad 3.c. El pago previo 4. El contenido del auto que se pronuncia sobre la admisibilidad de la demanda 5. La subsanación de requisitos y la reforma de la demanda VIII. Defensa del accionado 1. Traslado de la demanda 2. Las cuestiones e incidencias previas 3. El allanamiento, la contestación de demanda y la reconvención 3.a. Allanamiento 3.b. Contestación de demanda 3.c. Reconvención IX. Medidas cautelares 1. Consideraciones generales 1.a. Legitimación 1.b. Objeto 1.c. Competencia 1.d. Procedimiento 1.e. Efectos 1.f. Garantías 1.g. Caducidad 2. Los presupuestos de las medidas cautelares 2.a. Verosimilitud del derecho 2.b. Peligro en la demora 2.c. Inexistencia de daño al interés público 3. El procedimiento de las medidas cautelares 4. La tipología de las medidas cautelares X. Prueba 1. Carga de la prueba. Audiencia del art. 41 2. Plazo de producción y medios de prueba 2.a. Prueba documental 2.b. Prueba de informes 2.c. Prueba de confesión 2.d. Prueba de testigos 2.e. Prueba pericial 2.f. Reconocimiento judicial 3. Alegatos 4. Medidas para mejor proveer 5. Las reglas de valoración de los medios probatorios XI. Modos de terminación del proceso 1. Los modos de terminación normal 2. Los modos de terminación anormal 2.a. Desistimiento, allanamiento, transacción y conciliación 2.b. Caducidad de la instancia XII. Sentencias y costas 1. Contenido de la sentencia 2. Costas 3. Ejecución de sentencias 4. La extensión de los efectos de las sentencias a quienes participan en procesos idénticos 4.a. Nulidad de actos administrativos de alcance particular o plural 4.b. Nulidad de reglamentos (actos generales de carácter normativo) 4.c. Decisiones relativas a derechos colectivos o difusos XIII. Medios de impugnación de las sentencias 1. El derecho al recurso o la doble instancia 2. Recursos ordinarios 3. Los recursos extraordinarios XIV. Medios alternativos de solución de conflictos 1. La mediación 2. El arbitraje 3. La conciliación XV. Comentario final”

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Términos mencionados en esta doctrina: proceso, administrativo, demanda, administrativa, bonaerense, eliminación, pretensión, administrativos, pretensiones, legitimación.